为贯彻落实焦点、国务院《合于进一步增强和纠正新期间体育就业的偏见》、国度体育总局《年体育改动与进展概要》以及常州市委市当局《合于进一步增强体育就业加快维持体育强市实在定》心灵，团结常州市社会职业进展总体计议，特同意《常州市体育职业进展第十一个五年计议》。

　　十五功夫，正在市委市当局加快杀青两个率先和富民强市维持方针的有力激动下，全市体育职业取得急速进展，周至完工十五安插并得到了可喜的功效。市民健身认识普及加强，竞技体育功效喜人，体育工业效益擢升,体育职业对常州经济社会的进展阐述了主动的激动影响。

　　卖力贯彻落实《全民健身安插概要》芒果体育，启发市民主动投入体育磨练，促使了全民健身行动的进展。到十五期末，全市时常投入体育磨练的人数达总人丁数的40％，市区达45％以上；周至执行国民体质监测和成年人体质测定，市民体质境况优于寰宇均匀秤谌；进一步坚硬和进展了创筑寰宇体育优秀县市的成绩，80％的州里(街道)到达省体育优秀程序。7个街道成为寰宇体育优秀社区，6个州里被定名为寰宇亿万农夫健身行动优秀州里。全市具有社会体育指示员3856名。为符合下层体育就业的须要，我市正在全省率先将下层文明站同一改名为文明体育就业站，体育搜集构造加倍健康。

　　十五功夫全市共进入经费2000余万元，筑成25个全民健身工程、261个省市级健身点。全市现有各式运动地方40多种共4052个。提前两年杀青了全市全体街道、州里、社区均筑有1个以上全民健身工程的安插。

　　悉力备战省首届全民健身运动会。我市组队投入了18个项主意竞争，获集体总分第四名，并获良好构造奖、最佳赛区、体育德行风气奖，揭示了我市发展社会体育和全民健身行动的成绩。

　　为加大全民健身安插的饱动力度，确定以市当局表面每两年举办一届全民健身节。2004年率先正在全省启动了人人健身家家笑活跃安插。大家体育行动的实质和体例不竭立异，慢慢酿成了拥有常州特征的大家体育品牌。我市可望不断九年获国度体育总局授予的全民健身良好构造奖。

　　十五功夫，竞技体育就业以备战省运会为中央，业余陶冶界限不竭扩充，参赛项目到达28个，业余陶冶运启发凌驾1200人。核心进展适合当地特色的幼、巧、灵、水项目，适度进展少许新的项目，主动扶植影响大的 三大球项目，酿成田径、拍浮、射击、体操、跳水等一批上风和特征项目。各辖市（区）高度珍惜业余陶冶就业，加大对业余陶冶的进入，改良业余陶冶条款。卖力办好各级业余体校，以选拔、培植和输送良好体育后备人才为合键职分，以迎战省运会为阶段性方针，进一步完满各级业余体校陶冶管束体例。进一步完满体教团结机造，增强与教学部分的协同配合，进一步加快了高秤谌体育后备人才试点学校和体育古板项目及特征项目学校的维持。2004年，市运动学校和市少体校被确以为国度首批奥林匹克后备人才基地。国度曲棍球陶冶基地落户武进。

　　认切执行《奥运争光安插概要》，僵持抓管束、促陶冶，不竭增强竞技体育军队维持。2002年10月，427名运启发投入省第15届运动会，获金牌73.5枚，总分1937分，双双名列第五，并获德行风气奖、进献奖、输送奖，杀青竞技功效和心灵文雅双丰收，市体育局被市当局授予超过进献奖并记全体二等功。寰宇九运会决赛阶段，常州籍运启发21人投入竞争，共获金牌2枚、银牌5枚、铜牌5枚，总分151分。2004年，省队市办项目江苏女子曲棍球队获寰宇锦标赛第三名，女子手球队获寰宇青年锦标赛冠军，运启发黄俊霞正在雅典奥运会上取得第四名，吴祥、雷丽娜正在雅典残奥会上获须眉4100米接力和女子乒乓球2枚金牌。正在2005年10月第十届全运会上，常州籍运启发共有74人参赛，有24人取得9个大项的6.5枚金牌、4.5枚银牌和6.5枚铜牌，创历届参赛最好功效，杀青了竞技体育的新超越。十五功夫我市培植了宋志娟、邰普庆2位天下冠军，使我市天下冠军总人数到达11人。

　　十五功夫，主动探求体育竞赛走墟市化道道，创办竞赛管束中央，面向社会要墟市，面向竞赛要效益。先后承办了美国男篮争霸赛、中国国际乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王寻事赛、中国射击精英赛、亚洲滑水锦标赛、第十四届天下女子篮球锦标赛、寰宇青年须眉篮球联赛，省十五届运动会跳水和射击竞争，寰宇大学生射击竞争等20多项次省级和国度级竞争，取得了寻常的好评。正在承办寰宇第六届残运会射击和聋人篮球2个项目中因为办赛精彩，常州赛区被评为良好赛区。通过竞争冠名和告白、赞帮等体例，饱满斥地各式赛事的贸易价钱。通过获胜运作华威世纪杯寰宇女子手球锦标赛、新科杯女子曲棍球四国寻事赛、十运会常信怀德名园杯女子手球竞争等，拓宽了体育竞赛墟市化的门道。江苏承办第十届全运会，我市动作分赛区承办女子手球、男女曲棍球、女子排球竞争，获构造就业进献奖、最佳赛区和良好赛区。

　　为了符合陶冶界限不竭扩充的须要，竭力改良体育运动学校教学和陶冶条款，十五功夫，完工了体育中央近4万平方米的教学陶冶方法的维持；投资近2000万元先后两次对中天钢铁体育馆举行整修；少体校拍浮池正正在改形成室内拍浮馆。武进筑成国内当先秤谌的国度曲棍球基地，金坛市筑获胜用配套齐备的4000座体育馆。完工体育中央二期工程征地，一场二馆一中央的二期计议计划已通过专家评审。编造完工了《常州市市区体育方法2004-2020年构造计议》。

　　十五功夫，体育彩票出售安稳，年均出售额冲破1.5亿元。市局着重增强体彩管束军队维持，通过公然雇用，改良管束职员的学问和年事构造，增强出售站点就业，加大饱吹力度，完满和新增出售点等举措，使我市体彩出售量不绝稳居全省前哨。

　　主动转换思绪，斥地欺骗体育无形资产，斗胆实验墟市化运作，获胜将清潭体育中央冠名权有偿让渡给中天钢铁集团公司，杀青了双赢。十五功夫，体育体例欺骗办赛和场馆上风，主动进展体育工业，增收节支，得到了较好的经济和社会效益。

　　市体育体例着眼进展，着眼整体，捉住现时体育进展的大好时机，激动思思见解和就业态度的转换，抬高任职功效，擢升任职秤谌，正在军队、轨造等根基维持方面得到了光鲜的前进，为体育职业的接续壮健进展奠定了根基。2004年6月，适逢常州体育行政部分创办50周年，编纂出书了《常州体育志》。

　　增强党的思思维持、构造维持和态度维持，增强党员优秀性教学，阐述党员干部的程序发动影响。为教学向导干部职工进一步解放思思、量力而行、转换态度，2004年被确定为全市体育体例态度维持年。以创筑纠合、清廉、斥地好班子为抓手，确实从思思态度上增强班子本身维持，抬高班子成员的举座本质。正在全盘例发展竖立科学进展观，体育强市筑功业等要旨教学行动，固结人心，清楚方针，合谋进展。

　　五年来，常州体育职业得到了可喜的成效，但离经济社会进展的哀求、离维持体育强市的方针还存正在较大差异。体育的管束体例和运转机造要进一步理顺，全社会对体育就业的体贴水平要进一步抬高，各级当局对体育职业进入要进一步加大，市民的健身见解要进一步转换。合键题目有：

　　1、大家体育进展还不足平均。目前，时常投入体育磨练的人群年事构造不对理，呈两端大，中心幼的形象。都会与村庄进展不足平均，尤其是健身认识、地方方法、经费进入、科学指示等方面题目较为超过。从举座来看，运动场馆仍不行满意遍及黎民大家日益增加的体育健身行动需求，大家身边的地方、公益型的健身地方依旧缺乏。各辖市区体育行政职员及单项体育协会偏少，机造不足聪明，以致各式大型赛事的构造、全民健身行动的指示不到位。

　　2、竞技体育归纳势力有待增强。项目构造构造还不足合理，人才输送和梯队维持乏力，省以上大赛的上风项目偏少，根基项目、全体项目相对滞后。现时，跟着体育改动的不竭深切，若何符合改动和进展业余陶冶编造，抓好后备人才的培植已是竞技体育进展确当务之急。现行的办学形式受到寻事，招生、选才、培植、分拨面对诸多麻烦，运启发的退伍、结业安放成为困扰竞技体育进展的困难。于是，探求体教团结形式、拓宽安放渠道、加大安放力度另有待进一步探求。

　　3、体育法造维持相对滞后。挤占芒果体育、粉碎运动地方的情形依旧比拟超过。房地产斥地不遵守国度维持程序筑设体育用地、方法。体育墟市进展加快，但当局部分机能交叉、越位、缺位、不到位的题目已经超过，典范向导体育墟市既速又好地进展任重道远。

　　4、运动地方方法数目少且散布不服衡。学校的体育方法还没有线年第五次寰宇运动地方普查统计，全市具有程序运动地方2629个，体育体例具有36个，仅占1.37%，并且散布不服衡，地方普及较幼。常州大型体育方法维持与南京、姑苏、无锡比拟已首要滞后。

　　基于对我市体育职业进展景色的理解，确定十一五进展计议的指示思思是：僵持以三个代表紧张思思和科学进展观为指示，卖力落实《焦点、国务院合于进一步增强和纠正新期间体育就业的偏见》、《全民健身安插概要》和《奥运争光安插概要》；僵持体育为黎民任职、为社会主义摩登化维持任职的计划，不竭满意遍及黎民大家日益增加的体育需求，竭力营造与摩登文雅相符合的融洽体育。僵持普及与抬高相团结，杀青大家体育与竞技体育的妥洽进展和互相促使；僵持改动立异，加强内正在动力，促使体育职业妥洽、迅速进展。

　　十一五 期间体育职业进展的总体方针是：以科学进展观和修筑融洽社会为根底指针，加强体育就业的安插性、体例性和猜思性。竖立科教兴体、人才强体、社会办体、依法治体，城乡联动、配合进展的战术头脑。做到立异体育见解，促使大家体育优先进展；立异管束体例，促使竞技体育核心进展；立异运作机造，促使体育工业迅速进展。竭力维持体育强市，周到打造全民健身、竞技体育、体育墟市、体育方法、人才军队五大品牌，竭力杀青常州体育职业的新超越。

　　悉力迎战第16、17届省运会。缠绕备战职分，进一程序节构造，完满构造，符合摩登竞技体育进展的哀求。核心进展幼、巧、灵、水等古板项目，适度进展新项目，主动扶植影响大的 三大球项目，办好新增项目和省队市办项目，争取酿成一批新的上风项目和特征项目，竭力完工16届省运会方针职分，以东道主的身份投入17届省运会，杀青参赛功效新的跃升。培植一级以上品级运启发和评判员区分到达50和30人以上。完满赏罚机造和战略，抢抓时机、乘势而上，争取竞技体育有新的冲破。构造承办第13届市运会。

　　认线;安插。坚硬进展国度奥林匹克后备人才基地，抓好选才、培植和输送等合头合节，加大核心创立力度，作育精品体育人才，力求正在2008年奥运会上常州籍运启发夺得金牌，杀青常州奥运冠军零的冲破，正在2009年第11届全运会上争取更好的功效。

　　获胜申办2010年第17届省运会。获胜申办17届省运会是市委、市当局的果断信仰，是全市体育体例的庞大责任。申办获胜之后，要模仿全运会及兄弟市承办省运会的体味，以当局为主导，并饱满欺骗社会力气完工办赛、参赛职分，将17届省运会办出常州特征，使之成为体育的嘉会，黎民的节日，为任职全民健身、维持体育强市健身、加快都会进展供给新的动力。

　　配合搞好体育中央维持。体育部分动作当局投资主体，要为体育中央维持当好顾问，做好任职，主动插足计划论证和维持全历程，以功用定位和体育工艺等动作就业核心，认线年，体育中央筑成后，要做好运营管束相接就业，使其进入拥有造血功用的良性轮回。要认切执行《常州市市区体育方法20042020年构造计议》，改良全市体育方法条款，为体育人才培植，为全民健身和体育工业进展供给更好更高的平台。

　　主动造造群体就业的新特征。以全民健身构造立异、轨造立异、行动立异为重心实质，酿成当局宏观管束、社会各界插足、墟市调剂运作的全民健身新方式。以全民健身为方针，修筑大家性多元化任职编造。十一五末，时常投入体育磨练的人数达全市人丁总数的50％以上，个中都会体育人丁到达55％，村庄体育人丁到达45％。照应国度环太湖体育圈、长三角体育圈和江苏省沿江体育带维持，筑成若干正在全省以致寰宇有影响的全体育、旅游、歇闲为一体的体育景观。

　　鼎力进展体育工业。以刺激体育消费、扩充体育需求为先导，以造就体育墟市为根基，搞好体育赛事、体育资产及体育商务的运作，核心斥地竞赛扮演墟市和健身文娱墟市，加大无形资产斥地力度，体育彩票出售要接续位居全省前哨，年均出售量达1.8亿元。体育工业占全市国内分娩总值的比例由现正在的1%上升到1.5%，体育工业就业人丁占全市就业人丁的3％，使体育工业成为我市新的经济增加点。

　　（一）执行群体抢先战术，竭力修筑全民健身编造

　　、坚硬和进展创筑寰宇体育优秀县成绩，村庄体育杀青村村筑有全民健身工程（点）；接续加大晨晚练健身点、大家体育维持力度，使我市大家体育用地到达人均1.4平方米以上;增强社会体育指示员军队维持，都会按每千人1.5人、村庄按每千人1人程序装备社会体育指示员。十一五末，全市社会体育指示员总人数到达5000名以上。

　　、僵持行动与维持并举，以维持为重的计划，周至执行全民健身编造工程维持。主动向导大家的体育消费，向导市民竖立用钱买壮健的新见解，拓展大家健身渠道，多目标、全方位的满意大家的健身需求。主动饱动国民体质监测，发起科学健身，不竭加强市民体质。

　　、僵持青少年体育以学校为核心的计划，周至实行《学生体质壮健程序》和《学校体育就业条例》，拓展青少年体育俱笑部的维持，遵守本质教学的哀求，主动饱动中幼学课表体裁行动工程维持。进一步设备、健康竞赛轨造，完满学生、职工、农夫、晚年人、残疾人等年赛轨造，办好常州市运动会和全民健身节。

　　、团结都会绿地维持和公园绽放，加猛进入，维持一批与都会进展相符合的大家体育样板工程并免费向社会绽放。驱使和向导学校、企职业单元的运动地方向社会绽放。

　　、创办构造机构，培植骨干军队，饱满阐述下层文明体育就业站的主导和根基性影响，设备以体育指示站、俱笑部为撑持的全民健身行动搜集，不竭抬高体育人丁数目。寻常发展大家性体育行动,竭力营造科学、文雅、融洽的健身气氛。

　　（二）执行金牌超越战术，抬高竞技体育进展秤谌

　　、饱满阐述体教团结培植体育后备人才的上风，增强青少年体育俱笑部、体育古板项目学校和体育特征学校的维持，饱满裂掘学校现有场馆和师资力气上风，进一步完满幼学、初中、高中和青少年体校、运动学校相相接的业余陶冶搜集。驱使局限项目市队校办。饱满调动学校从事课余陶冶的主动性，力求正在十一五功夫，幼学、初中课余陶冶特征学校达80－100所，课余陶冶人数达2500－3000人。

　　、进一步完满我市业余陶冶管束体例及观察奖赏机造，饱满欺骗现有的条款和教员力气、场馆上风，以及社会资金的进入开设陶冶项目，调节陶冶项目构造构造，酿成各自的特征和核心，本着超过核心、冲破核心、做大做强，酿成上风的思绪，打牢我市业余陶冶的根基。同时凭据省单项陶冶基地和国度奥林匹克后备人才基地的哀求，办好中国泳协江苏第二跳水学校。核心扶植省队市办项目和金坛水上项目。

　　、凭据我市运动项主意特色和进展情形，杀青运动项目分类管束。对纳入核心进展和适度进展的项目，有安插地拟订各陶冶目标的方针职分。适度进展项目凭据普及水平、陶冶竞赛成绩等要素，予以妥贴扶植，并主动开掘潜力，仰仗各方面力气，多方位地寻求项目进展之道。实行以奖代补战略，驱使社会办市运动队。确实增强省队市办项主意管束，搞好省队与市队的相接，饱满阐述省队的上风，主动组筑二、三线军队。通过战略向导、经费进入、竞赛调控等多种举措，慢慢设备适合我市竞技体育进展本质、项目构造合理、人才资源雄厚、上风项目超过、进展后劲填塞的业余陶冶编造。

　　、加快训科医一体化过程，加强业训实效。接续贯彻科教兴体 的计划，加大科研力度，不竭加强符合性和针对性陶冶。要僵持三从一大的陶冶计划，科学合理地完工各项陶冶职分，把科技、医疗任职和陶冶践诺密切团结起来。各项目既要接续僵持科学陶冶准绳，又要凭据新情形和本身存正在的题目，加强专项陶冶。竭力探乞降钻探陶冶秩序，尽速正在陶冶思思、技兵书及陶冶的门径方面举行新的改革，使陶冶秤谌迈上一个新的台阶。

　　、满意备战须要，搞好后勤保险。正在器械、地方、陶冶、还原、饮食、医疗、科研、新闻等方面造造优越的条款。设备各级指导与运动项主意接洽轨造。超过金牌战术，执行精品工程，对夺金点从指导元气心灵、后勤保险等方面赐与核心倾斜。争取市财务逐年加大经费的进入，增长核心项目、组别和队员的陶冶经费，增长炊事经费补贴和每年冬训、夏训的炊事养分补贴，设立备战专项经费，确保备战陶冶就业的须要。要向管束要金牌、要效益，发展教员员、运启发双十佳评比行动。

　　（三）执行工业跃升战术，打造摩登任职业新亮点

　　、增强体育墟市管束，酿成以墟市为导向、场馆为依托的体育竞赛、体裁扮演、健身文娱、体育培训编造，维持一批以体为本的新兴体育歇闲文娱地方，进展一批与体育联系联的经济实体。主动组筑体育工业进展公司，杀青筹划项目多元化，核心进展体育赛事、健身、培训、告白、体裁扮演、体育旅游等工业，拓展国际赛事、商务会展、体育健身、全愈体疗及种种体育歇闲文娱为一体的体育工业经济。

　　、通过体例和机造立异，依托运动场馆资源，将全体可筹划性资产打包聚积，实行产权与筹划权的分别，设备起摩登企业管束轨造和法人统治构造。粉碎全体造和职员身份局限，设备科学典范的管束轨造和绩效挂钩的分拨轨造。斗胆升引懂经济会管束的筹划性人才和拥有前瞻性的计议人才。着重培植有践诺体味的体育人才，练习摩登经济表面，实地考查练习优秀地域的管办形式，为我市体育工业的进展注入新的生气与生机。

　　、完满体育工业进展编造。体育部分造造有利于体育工业进展的优越战略情况，优化体育工业构造，当好工业进展的策画师。引进摩登管束理念，启动体育品牌维持，以墟市和需求为导向，接纳企业运作体例，力求到达效益最大化。向导体育投资，饱满带头社会力气进展体育工业，拓宽融资渠道，慢慢酿成以当局资金、企业进入、银行贷款、民间本钱、境表资金等相团结的多元化投资主体。延迟工业链，扩充工业上风，慢慢设备与社会主义墟市经济体例相符合、工业联系度大、适合摩登体育工业秩序、门类齐备芒果体育、构造合理、典范进展的体育工业编造。

　　、加快体育中央维持步骤，擢升都会体育功用。遵守程序典范化，功用多样化，筑立符号化，设置摩登化的哀求，定期完工市体育中央维持。完满中天钢铁体育馆和武进曲棍球基地的功用。遵守都会维持总体计议的哀求，以《常州市市区体育方法20042020年构造计议》为根基凭据，加快体育方法维持。各区计议维持必然界限的市民健身行动中央，与市级体育中央功用互补、资源共享，根基满意竞技体育与市民健身行动的须要。遵守市民健身行动地方广掩盖、任职半径500米支配的哀求，会同计议、维持等部分，正在各个社区计议维持必然界限的市民健身行动地方。至十一五末掩盖率到达100％。加猛进入，进一步完满竞技体育的陶冶方法。

　　(四)执行人才强体战术，打牢体育职业进展的构造根基

　　、竖立人才资源是第一资源的见解，增强体育人才梯队维持。增强党员干部军队维持，抬高党员干部归纳本质，科学选拔任用干部，维持党员干部与黎民大家的血肉接洽，打造一支高本质、能经受种种风波磨练的党员干部军队；增强组织态度维持，抬高任职才气和功效，打造一支善策动、有思绪的任职型体育管束军队；增强运动军队管束，阐述体育科研和手艺立异影响，抓好选拔、引进、培植等合节，打造一支拥有必然界限和势力的运启发军队；完满慰勉机造，设备健康引进、聘任、观察步骤，打造一支能符合项目进展须要的高秤谌教员员军队；开掘体育墟市潜力，加快体育工业进展，打造一支善管束、懂筹划，拥有专业学问和斥地才气的体育工业人才军队。

　　、实施人事轨造改动，设备选拔、培植、任用人才机造。进一步设备和完满体育人才引进配套战略，造造吸引体育人才的优越情况，加大引进力度，探求钱币化引进和人事干系引进相团结的体例，设备能进能出的引进人才观察机造。增强对专业手艺职员和各式管束职员的教学培训，执行以新表面、新手艺、新本事、新技术、新新闻为合键实质的教学培训，抬高他们的立异认识和立异才气。设备重实绩、重进献、以功绩为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分拨机造和慰勉机造。

　　、加快体育行政管束机构改动。凭据精简、同一、功用的准绳和同一铺排，完工体育机构改动，杀青政治分裂，管办分别，饱满行使行政、功令、经济等门径，设备聪明多样的调控机造、慰勉机造、监视机造，确实阐述行政组织对体育职业的指导、妥洽、监视影响，加强宏观调控、社会行政和行业管束机能，设备任职高效、运作妥洽、活动典范的体育行政管束体例。

　　、增强党员干部军队维持，深切悠久发展党员优秀性教学行动，紧紧缠绕修筑社会主义融洽社会这一要旨，不竭抬高执政才气，加强进展体育职业正在修筑融洽常州过程中的负担感、责任感和危急感健身，为两个率先任职，为黎民公共任职。

　　、增强体育法造维持，进一步贯彻《体育法》等体育功令法例。增强行业管束，使体育管束从仰仗行政门径为主向仰仗功令门径为主转换。接纳确实有用举措，防守和征服体育法造就业弱化的方向。增强体育法律和监视检讨，寻常发展体育普法饱吹教学。增强对体育协会的指示和管束，完满体育协会本身构造机构，饱满阐述体育协会正在构造社会体育行动方面的主动影响。芒果体育健身关于印发常州市体育行状兴盛第十一个五年谋划的告诉